日前，财政部企业司公布了2013年全国国有企业财务决算情况（不包括金融类企业），这是65年来国有企业“家底”首次对外公开亮相，被视为出台全面深化国企改革顶层设计的“筑基之举” 。

企业、职工及资产

2013年，94个中央部门所属企业下辖独立核算法人企业9988户；113家国资委监管企业下辖独立核算法人企业3.8万户、5家财政部监管企业下辖独立核算法人企业3614户；各级地方政府管理独立核算的国有法人企业分别为：省管4.2万户、地市管1.6万户，县管4.5万户。全国具有独立法人资格的国企共15.5万户，总资产104万亿。

2013年，国企职工总数为3698.4万（平均每家239名）。分布情况是：中央部门企业167.7万（平均员工168名）；国资委监管企业1274.3万人（平均员工1335名；财政部监管企业320.9万人（平均员工888名）、省级988.4万人、地市级324.2万人、县级及以下622.8万人（平均138名）。

2013年，国有企业资产总额104.1万亿元。其中，中央部门企业1.6万亿；国资委监管企业34.9万亿，占总额的33%；财政部监管企业12万亿；省级23.6万亿元；地市级9.8万亿元；县级及以下22.2万亿元。 15.2万户国企，平均每家资产6.7亿。中央部门企业平均资产1.6亿元，不到县级企业的三分之一，这点比较出乎意料。县级企业平均每名职工占有214万元资产，比国资委监管企业的173万元高24%。

运营效益

1)从企业角度看效益

宏观上，15.5万家国企全年实现利润1.9万亿元，上交税费3.8万亿元。国资委监管的3.8万家企业占了一半的份额。

财政部监管的每家企业上效税费2.23亿元，一以下子将全国国企平均数拉到2458万元。其实中央部门企业年均税费才444万元，省级企业不过1393万元。

2)从人员角度看效益

除财政部监管企业，其它各类人均效益都乏善可陈。平平常常的一家民企，每个员工每月不创出2､3千元利润，老板可以洗洗睡了。除财政部、国资委管的企业，10万家国企人均年利润仅2.5万到4.8万元之间糖心vlog入口。

3)从资产角度看效益

占用104万亿资产，仅仅产生47万亿营收，1.9万亿利润，上交税费3.8万亿。在其它方面表现神勇的财政部管企业，资金使用效益却惊人之低：每占用一块钱只带来0.21元营收和不到2分钱的利润！

除占有大量资产，这些企业还霸占着最好的跑道、先发的地位，享受有裁判员亲爹式的照顾糖心vlog。越是风险小、获利丰的领域越不让民营企业时入。在这种情况下，每年几个百分点的收益确实不算高！

（虎嗅实习生王立娴协助收集资料）

不多说了，把我十一年前的一篇文章贴上，原标题《国不以利为利，以义为利》

^{国进民退还是国退民进？}

现代政治经济学认为，市场经济失灵的领域就是政府经济活动的范围。由此，政府的经济活动应严格限于以下五个方面：提供公共产品、矫正外部效应、维持有效竞争、调节收入分配和稳定国民经济。《大学》中说：“畜马乘不察于鸡豚，伐冰之家不畜牛羊，百乘之家不畜聚敛之臣。与其有聚敛之臣，宁有盗臣。此谓国不以利为利，以义为利也”。可见，治国理念是古今相通的，先哲所论的“义”就是政府应提供公共产品。比如，民众教化、国家安全、社会稳定、水利和道路设施等。而在市场经济时代，政府的责任更加明确：创造好的政治经济环境，让市场充分发挥资源配置作用。政府以税收为收入来源，经济繁荣、税款增加又使政府有能力为社会提供更佳的服务，形成良性的循环。

正因为此，当下国有经济为主导、多种经济为补充的思路需要更正。主导体现在垄断性行业，理由是这些行业事关国计民生，是国家的经济命脉，需由政府直接控制。果真如此，这些行业内的国有企业就应当以国计民生为己任，而不是去追求利润的最大化。然而实际情况刚好相反：电力、通信、石油等行业的暴利不仅损害了国民的利益，而且影响了国家的整体利益。国有石油公司“狂赚”几百亿元，丝毫没有缓解国际市场原油价格上涨对国民经济的负面影响，反而火上浇油。

另一方面，尽管这些行业为国家上缴了大量利税，但这只是眼前的、局部的利益，是与民争利的结果，是以损害宏观经济为代价的，为全社会树立了唯利是图的榜样。孟子说：“上下交争利，而国危矣”，难道不振聋发聩吗？

不仅如此，社会内的经济活动是相互关联无法割裂的。被定位为补充的民营经济在夹缝中难以获得公平的生存、竞争和发展环境。比如民营煤炭运输企业想做大做强就要有成本控制能力、要寻求与大的供应商和用户建立固定合作关系。但大煤矿是国有的、电厂是国有的、高速公路是国有的、加油站也是国有的。如果一个人一个企业对自己的前途和命运无能为力，还谈什么上进心、积极性？

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